2023年，在山东的内河航运发展史上，是具有非凡意义的一年，某种意义上，是行业发展至关重要的“元年”。
这一年，小清河在断航26年后复航，这个建国以来山东内河港航史上一次性投资最大项目在顺利完工，让山东省会济南有了“出海口”，让一个属于水运的低碳时代正在开启。
这一年，济宁港航持续跨越发展，港口货物吞吐量完成7009万吨、同比增长20%，超越部分海港，稳居全省港口第5位；新开通6条集装箱航线、累计达到21条，集装箱吞吐量18.1万标箱、同比增长209%。已通航的济宁—万州江河联运航线，总航程2800公里，途经7省32个城市，联通瓦日铁路与京杭运河，构建了通江达海的水上物流大通道。
这一年，山东能源集团兖矿泰安港公铁水联运物流园区正式开园，开始具备接卸万吨大列的能力。该物流园标签为“专业性极强的港口”，是山东煤炭储备能力建设规划的核心基地，也是山东能源集团履行“保障能源安全、优化能源布局、优化能源结构”主体责任的重点项目。
这一年，山东出台推动内河航运一揽子利好政策，将内河航运上升到省级战略，集装箱货船优先过闸、免费过闸，补贴内河集装箱运输，奖励内河港口打造多式联运港，让内河航运成为山东对内对外开放的新的增长极。
总的来说，这一年，山东内河航运可谓是收获满满，打开了一个降低工业企业物流成本的新路径。对于身处内陆的黄河下游，尤其是黄河以北的山东内陆城市来说，如何盘活土地资源，在黄河流域生态保护和高质量发展中破题，当下山东力推的内河航运无疑带来一个新的发展契机。
事件：泰安港物流园开园启用，小清河正式复航
先放下抢占先机、强势推进的济宁港航不表，先来说一说另外两个在去年格外吸引眼球的内河航运大事件。
一个是小清河。2017年，小清河复航工程立项，核定总投资136亿元。小清河复航工程，是山东打造“通江达海”的内河水运网的起步工程。“起步”之后就是连接，将小清河航道中的济南港、淄博港等内河港，和青岛港、烟台港等沿海港口联动，这对山东经济发展将是一大突破口。
小清河腹地整体年货运量在5100万吨左右，粮食依然稳居运输大户，铝矾土货运需求量在1050万吨，铁矿石缩减到300万吨，沿线钢铁、铝业、造纸、化工、粮油等企业运输物资增长迅速，其中80%原材料需要进口。在一些超大件运输上，水运显示了独特价值。
小清河航道全长169千米，三级航道标准，最低可以通行1000吨的船舶。这与京杭运河山东段的二级航道标准相比，略有差距。小清河全线规划了4个港口11个作业区，通过能力为7960万吨。其中，在省会城市济南，设立济南港，并建设主城港区和章丘港区，至此，济南又回归到内河港口城市序列，具备货物直接通道全国各大港口的能力。
另一个是山东能源集团兖矿泰安港公铁水联运物流园区。去年12月份，该物流园正式开园运营，在当时一众主流媒体的宣传中，为何没有突出泰安港而是突出了物流园呢？
泰安港位于京杭运河泰安段，比济宁港的梁山港还向北30公里，直插省会经济圈辐射范围内。泰安和济南周边，煤炭需求量较大，像石横特钢、泰山钢铁、九羊钢铁、永锋钢铁等等，都是煤炭消费大户，泰安港以煤炭转运为主，更接近消费市场。
正如前面所说，基于泰安港由山东能源集团所建，其借助瓦日铁路来煤，并于此借助公路运输周转至腹地企业，所以物流园的定位是精准的。据报道，该物流园项目于2022年3月1日开工建设，占地面积1800亩，概算投资30多亿元。一期工程分为码头作业区和铁路专用线两项工程，建成5个千吨级泊位、23.4公里铁路专用线，具备50万吨静态储煤能力，年货物吞吐量可达3200万吨。
引用报道，泰安港公铁水联运物流园以煤炭为主的定位，将打通山东省与晋陕蒙的西煤东运能源连接大通道，保障能源安全，并且港口与腹地产业板块将高效协同、双向联动，吸引加工制造、物流商贸、供应链金融等产业聚集成群，将对山东经济社会发展起到重要支撑作用。而这条大通道，指的就是同样联通梁山港的瓦日铁路。
跨越：济宁港物贸版图覆盖全国百城
再来说说济宁港航。济宁之所以强力突破现代港航物流产业，剑指港口型国家物流枢纽城市和北方内河航运中心，关键是坐在了通过京杭大运河链接长三角和京津冀这两大城市群的“棋眼”位置。
2023年，济宁港口货物吞吐量完成7009万吨、同比增长20%，超越部分海港，稳居全省港口第5位；新开通6条集装箱航线、累计达到21条，集装箱吞吐量18.1万标箱、同比增长209%。
京杭运河济宁段主航道251公里，占全省通航里程的80%，占京杭运河通航里程的25%，2000吨级货船、万吨级船队从梁山港可直达长江，仅靠京杭运河南段，济宁一个内河港就超过了潍坊港这样的沿海港口，并超越了徐州等省外发达港口。
目前，济宁已建成山东省首条二级标准航道，全市重点港口进港航道达到三级及以上标准，航道里程达360公里，建成“一干双线十二支”高等级航道网，物贸网络覆盖全国20个省份100多个城市，通达南京港、连云港、镇江港等50多个港口，国际物流拓展至10余个国家。2023年，济宁港的“物贸版图”持续扩张。济宁能源发展集团先后成功“牵手”厦门象屿集团、物产中大集团、中国国际海运集装箱集团等物流贸易头部企业；新开通九江港、扬州港等集装箱航线，累计开通集装箱航线达21条。同时，组建山东融汇物产集团，专业化运行大宗商品贸易，实施“进江、联海、向陆”战略，构建内河经济新生态。
小清河复航，带动的只是济南、淄博等沿线五个城市；如果小清河和京杭运河连起来，带动的是半个中国。通过小清河与京杭运河相连，进入国家航道网，通过水路直达长江、赣江、湘江，才能真正把山东内河水路运输全面盘活，济宁港这个山东最大内河港口才能价值最大化。通过京杭运河链接长三角和京津冀这两大城市群，北方货运格局或将一变，进而改变地方产业发展格局。
现在，来自晋、陕的精煤经瓦日铁路，每年有近亿吨煤炭在济宁港顺京杭运河奔赴南方。满载煤炭的货船从梁山港沿京杭运河可直达浙江龙游港，每吨运费节省30元左右。
产自山东的100余种大宗商品，通过集装箱从这里沿运河南下。金乡大蒜通过京杭运河运到上海港，再出口到胡志明市等东南亚城市，比陆运节省成本30%以上。位于济宁跃进港的江北现代粮食物流园，正在构建“北粮南运”新格局，3年内实现粮食物流及贸易“双500万吨”目标。
沿瓦日铁路-新兖铁路-京杭运河-长江水道搭建的这条“丰”字型物流大通道上，《山东省加快内河航运高质量发展三年行动方案》中勾画的以物流带动产业聚集，培养区域性大宗商品交易中心的目标在济宁港已有体现。
现在，济宁正在以临港产业园为依托，打造煤炭、粮食、农产品、汽车等区域性大宗商品交易市场，其中梁山港突出煤电，龙拱港突出集装箱运输，跃进港突出钢材及粮食加工交易。
济宁太平港开工建设国内首个新能源船舶制造基地，今年7月份，第一艘新能源船舶实现下水。这个基地吸引了宁德时代配套建设新能源船舶使用的动力电池。随着宁德时代在济宁投资建厂，如今已有20多家宁德时代的配套企业落户济宁。
在内河航运这个新要素搅动下，谁将是中国北方最重要的内陆枢纽港？那就要答好“深度挖掘内河资源对新兴产业的拉动潜力”这张新考卷。
突围：谁能担负引领山东内河航运崛起重任
随着小清河复航，一个老问题又被提及，那就是，小清河如何和京杭运河连接。
小清河腹地主要在鲁中地区，京杭运河在山东的腹地主要在鲁南。现在，通过京杭运河南段，山东“通江”了，小清河复航后也“达海”了。一旦和京杭运河连通，小清河就不是封闭性航道了，山东就可以真正通江达海了。
小清河复航，带动的只是济南、淄博等沿线五个城市；如果小清河和京杭运河连起来，带动的是半个中国。这就是说，通过小清河与京杭运河相连，进入国家航道网，通过水路直达长江、赣江、湘江，才能真正把山东内河水路运输全面盘活，济宁港这个山东最大内河港口才能价值最大化。通过京杭运河链接长三角和京津冀这两大城市群，北方货运格局或将一变，进而改变地方产业发展格局。
在这个超级链接下，东北的粮食、建材，可以通过小清河抵达京杭运河流域。像晨鸣纸业，纸浆供给地之一在湖北黄冈，公路运输成本高。一旦京杭运河和小清河打通后，全程走水运将极大节省物流成本。
小清河和京杭运河相连，前提要解决京杭运河“穿黄”问题，一旦穿黄成功，限制京杭运河全线通航的问题就解决了。
但是，现在拿小清河和京杭运河相比，优劣还是非常明显的。首先京杭运河的辐射能力更强。济宁港所在的京杭运河，常年可通航的里程有877公里，一年的货物运输量在8亿吨左右，货运量是世界第一大的人工运河。京杭运河与淮河、长江两大水系连通，连接了山东、江苏、浙江三个经济大省，山东省内的货物南下江苏、浙江、安徽等地，走京杭运河是效率最高的。而小清河只有170公里左右，只能覆盖济南、淄博、滨州、潍坊、东营等城市，并且潍坊、东营和滨州都有海港资源。
其次就是小清河的航道等级了。小清河复航虽然是高标准建设的，但是受限于基础条件，目前的通航等级是三级，而京杭运河济宁向南，已经实现了二级航道标准，最低可以满足2000吨的船舶通过。这样也就意味着，对于很多对更大吨位运输需求的企业，小清河航道是不能满足需求的，而济宁的航道等级则基本很少受限制了。
交通运输部内河航道部局规划把济宁港定性为内河主要港口，当时山东内河航运主要集中在济宁。2012年省批规划，把枣庄、菏泽、泰安三港口界定地区重要港口。泰安港包括腊山、老湖、彭集等三个港区，由于泰安港处于黄河南岸，地域条件较好，加上山东能源集团兖矿经营，另外兖矿在济宁还有三个码头（作业区），统算起来，泰山港口的吞吐量在内河港口中是比较大的。
同样，虽然泰安港位于京杭运河航道上，但是目前它的通航条件还是三级航道，即通航水深为3.5米，底宽为60米，最低可以满足千吨级船舶通航。在2023年年底泰安举办的一场新闻发布会上提到，泰安将加快航道提档升级，着力破解通航瓶颈，配合推进京杭运河柳长河段航道临时扩建工程和济宁至东平湖段“三改二”工程。推动八里湾复线船闸研究。
据了解，大清河航道是山东省内河航道规划的重要支流航道之一。根据《山东省内河航道与港口布局规划》，大清河航道起点为彭集作业区（兖矿泰安港公铁水联运物流园码头），经王台大桥向西过马口进入东平湖，穿越东平湖北侧水域，与湖区航道衔接，千吨级的船舶可以从这里驶向泰安港东平港区各个作业区。航道全长33.1千米，由大清河航道段和东平湖湖区航道段组成。
对于山东来说，一个经济大省如何构建多式联运的现代货运体系，寻求货运的高效配置和最优解？在这个最新顶层设计中，到2025年，山东内河港口年货物吞吐量要超过1.6亿吨，集装箱吞吐量达到50万标准箱，内河航运要成为山东区域经济社会发展的重要支撑，一系列支持内河航运的政策相继出台，包括减免航道通行费、过闸费等；入选全国多式联运示范创建工程中涉内河航运的牵头企业，省级奖补600万元。
据悉，通过京杭运河山东段船闸的集装箱船舶已享受到免费过闸的优惠，仅此一项每年可为企业节约过闸费320万元；每个集装箱补贴货主25元，以此鼓励集装箱运输。
同时，山东已着手研究京杭大运河与小清河的连通工程。2021年、2022年，山东省交通运输厅两次发布公告，对京杭运河与小清河连通工程对区域运输、产业结构影响等专题研究进行了公开招标。
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